党的二十届三中全会提出了进一步全面深化改革的一系列目标，其中包括“加快经济社会发展全面绿色转型”。11日，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布，这是国家层面首次对全面绿色转型进行系统部署。记者在第一时间采访专家进行解读。

《意见》中的具体部署涵盖区域发展、产业结构、能源、交通运输、城乡建设、消费模式、科技创新等不同领域。

国家发展改革委国家节能中心主任 刘琼：这次文件一个突出的特点就是“全面”两个字。全面绿色转型，就是要把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，这有利于进一步塑造我国的发展新优势，打造更有全球竞争力的现代化经济体系。

《意见》提出的整体目标是，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效；到2035年，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

《意见》还针对能源、循环经济等具体领域提出一些量化目标，比如：到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右；节能环保产业规模达到15万亿元左右。

首提“打造世界级绿色低碳产业集群”

在新公布的《意见》中，有不少新表述，比如“打造绿色发展高地”“加快数字化绿色化协同转型发展”等等。

在“打造绿色发展高地”方面，《意见》中提到，“深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化”，首次提出“打造世界级绿色低碳产业集群”。

国家发展改革委国家节能中心主任 刘琼：粤港澳大湾区和长三角等地区本身就有一些绿色低碳产业的集聚，比如说节能环保产业、新能源汽车产业、清洁能源产业等等，产业基础和配套好，外向型经济的特点明显，应该继续做大做强，加快绿色低碳产业集群建设。

在“加快数字化绿色化协同转型发展”方面，《意见》中明确，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。

《意见》中还特别提到传统产业，“推动传统产业绿色低碳升级改造”，“推动各类用户‘上云、用数、赋智’，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”等。

首次全面推进“绿色消费” 供需两侧发力

绿色消费，和每个人都密切相关。新公布的《意见》中首次对“绿色消费”进行系统部署。

《意见》中明确，优化政府采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模；支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品；鼓励用户扩大绿色能源消费等。

在供给端，《意见》中提到，引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响；加强绿色产品认证与标识体系建设等。

国家发展改革委国家节能中心主任 刘琼：消费领域的绿色转型，还是需要源头、过程、终端等各个环节的协同配合。这次《意见》中提到的健全绿色消费激励机制、加强绿色产品和服务认证管理等等，其实也需要通过进一步的体制机制改革创新，来激发绿色消费的活力。

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